公共数据开放案例（三）：成都市“公共数据+家政服务”应用场景实践_研究_行业洞察

导言：

4月18日，2024未来数商大会在杭州未来科技城学术交流中心成功举办，会上发布了首届公共数据开放“开元奖”。“开元奖”由未来数商大会组委会指导、国脉研究院组织实施，旨在征集、推广各地在公共数据开放开发方面的典型实践。经过案例征集、评选及专家评审，最终选出10个具有创新性、代表性案例。为进一步总结推广实践经验、探讨数据开放运营新模式，国脉研究院对发布、征集的案例进行整理分类，形成“公共数据开放案例集”，将通过“data资产”公众号陆续发布，为地方政府和相关领域提供参考借鉴。

案例简介：

为打造新经济应用新场景、优化社会信用体系，成都数据集团通过建设成都市公共数据运营服务平台、建立健全成都市公共数据运营机制和公共数据安全保障机制等实践探索，持续推动公共数据资源汇聚、开发利用，并探索公共数据资产化运营服务，已在以数据要素为驱动的新技术、新产业、新模式、新业态、新场景等方面取得一定的改革成果。其中，成都数据集团联合成都正态铠甲科技有限公司，基于成都市公共数据运营服务的数据资源，聚焦民生生活类场景，携手打造“贝融助手”APP，利用成都市合规高效的公共数据授权运营机制，通过建模、清洗、加工、脱敏形成合规的数据服务产品，在用户授权下，提供个人年龄、婚姻状态、失信信息等个人画像标签数据，应用于身份核验、婚姻状态、经营状况、法院案件、不良记录、借贷信息等多维度信息查询，以此增强公共数据在家政、婚恋等民生信用场景的落地，推动城市级公共数据的开发利用。

案例内容：

（一）数据开放

成都数据集团通过成都市公共数据运营服务平台对授权的公共数据资源进行建模、清洗、加工、脱敏形成合规的数据服务产品，在用户授权下，提供个人年龄、婚姻状态、负面、履约等个人画像标签信息。通过合规专业的授权运营机制支撑家政、婚恋、职场背调、房屋租赁等民生领域的安全和风险的评估把控。

表：公共数据开放使用情况

（二）平台建设

在总体架构构建方面，成都市公共数据运营服务平台总体功能架构的构建，立足于坚实的政务信息资源体系基础，致力于夯实平台运营服务所需的数据资源根基，在此基础上，结合企业数据等多维度信息，共同构建支撑新经济发展所需的信息要素体系。同时，建设数据中台与技术中台对上层数据应用与服务作全方位的能力支持，并将数据资产、数据服务、数据安全确立为三大核心要素，共同支撑数据运营服务的全面开展。作为公共数据资源运营服务的业务重心，平台涵盖了数据运营服务中至关重要的质量控制、流通服务以及安全保障等关键环节，确保了数据资源的有效利用和安全可靠。

目前，公共数据运营服务平台已汇聚工商、司法、交通、民政等多维数据575余类超3.7亿条，覆盖47个部门机构、数百万个市场主体，实现按日、按周、按月稳步更新。截至2024年2月底，已完成259类数据产品上架；数据产品日均服务次数已达4.1万次；2024年已新签7家客户签约，积极推动落实数据应用场景，覆盖多个行业领域。

在平台技术创新层面，公共数据运营服务平台为突破目前数据流通的桎梏和满足企业的迫切数据需求，解决企业顾虑、数据安全和流通效率的问题，结合隐私计算等技术，实现面向各行业领域通用的多项技术创新和数据服务创新。创新实施建设了安全计算沙箱数据空间，对沙箱容器进行综合管理，包括对平台所实施的应用程序的综合管理（包括自动化构建、自动化发包、高效率回滚等）；对沙箱容器各类指标的实时监控（包括CPU、内存、网络使用），还实现了对大并发的自动化负载转移、数据库读写分离等互联网级技术的应用，确保平台可以在大量用户非均衡访问的情况下安全、稳定运行。支持配置、调度、监控、环境变量管理，全监控运维功能可通过可视化界面操作，并开放标准接口，易于对接企业运维系统，以统一运维入口实现集中化运维。此外，通过深度学习、机器学习等人工智能算法与大数据结合，实现大数据资源的深层次价值挖掘，同时也作为系统的支撑层，为前台各系统提供运行环境支撑、网络隔离、负载均衡、模型引擎支撑、算法引擎支撑等。

（三）场景应用

成都数据集团以公共数据授权运营为切入点，探索数据要素市场化配置，开展政务、产业和社会数据的市场化运营，为政府、企业和市民提供大数据增值服务，促进政务大数据的政用、商用和民用，充分发挥政务大数据价值，是数据服务的商业模式和管理机制的示范创新。通过建立公共数据授权运营服务平台、合法合规获得公共数据资源的渠道，并实行“需求侧场景化、供给侧产品化”的公共数据资产化运营服务，具备了较大的发展潜力和广阔的市场空间。

成都市公共数据应用场景“贝融助手”，以“数据观察、态势感知、安全评估”为核心，致力于打造高质量社会互信环境，构建以信任为基础的新型社交模式。作为大数据安全评估报告的领航者，将大数据与各类生活场景深度融合，基于3千万亿+场景指标图谱，结合机器人学习算法、NLP等人工智能技术，构建了领先的AI和大数据智能风险评估系统，为客户提供全面、真实、精准的风险评估报告。目前，服务企业10万余家，用户体量已达350万+。家政服务领域，成都数据集团通过推动公共数据与家政雇佣场景深度融合，结合身份数据、法院数据、异常名单数据等多维公共数据和算法模型，打造“家政报告”数据服务。保姆通过家政服务平台进行个人主体授权后获取“家政报告”认证（按月更新）。通过公共数据进行认证和评估的家政服务人员，在就业群体中具有更大竞争力，也更容易获得雇主的青睐。产品上线至今获得了市场和多方认可，2022年该场景被信用中国作为典型案例收录，并被借鉴并广泛用于婚恋交友、职场背调等场景。利用公共数据已累计为家政、信用核验等民生服务21万次，2024年2月单月收到1万7千份报告服务订单。

（四）安全合规

数据安全保障是公共数据运营全生命周期必不可缺的重要环节，加强各环节安全措施，形成一整套安全保障体系成为安全工作的重要目标。成都市公共数据运营服务平台涉及对各类政务数据、业务数据的操作和处理，由于这些信息数据在完整性、保密性和可用性等方面有较高的要求，所以要求建设一个网络、环境、终端、制度等全方位保障的安全操作中心，做到对公共数据运营管理平台相关管理、运营工作中各类操作的安全可控和溯源审计等，这都对安全操作室的网络系统、安防系统设计和环境提出了较高的标准要求。

安全操作实验室是成都市保密业务建设的基础平台，安全操作实验室将物理环境安全、终端安全管理、安全操作实验室管理制度作为三大核心，充分复用已建成的公共数据运营管理平台和政务云平台系统安全审计能力，在本地进行物理环境和安全管理系统等必要环节建设。通过建立一套完整的视频监控系统、业务网综合布线系统、人脸识别系统、显示系统、终端安全系统，在最大限度利旧的基础上，对现有装修进行改造，以达到安全操作实验室的建设标准及满足需在安全操作实验室内开展保密业务的需求。

同时平台引入区块链技术，利用区块链不可篡改、可追溯、全历史的数据库存储等技术特性，辅助数据加密、数据沙箱、隐私计算等隐私保护方法，实现对数据要素流通的分级交付体系与全流程审计、监管与追溯赋能，满足可信、可控、可监管的数据流通整体需求。对数据运营者和数据需求者在平台使用过程中的数据流通日志、订单信息、交易信息、支付信息、结算信息、发票申请情况和日常操作日志上链，覆盖运营后台管理中订单管理、支付管理、结算管理、发票管理、日志管理，以及企业端我的订单、我的发票等模块，实现记录防篡改、操作有痕迹、过程可跟踪、结果可追溯。

注：本案例内容系依据网络公开资料整理而成，整理过程我们力求保持内容的客观性和准确性，如存在偏差或不足敬请指正。感谢大家的关注与支持！

来源：国脉研究院